Елена Лебединская, работающая на должности главы департамента доходов Минфина РФ, считает и далее высокой общую зависимость бюджета страны от ситуации на мировом рынке сырья. Но замечает, что тенденция направлена в сторону снижения этой зависимости.
Помимо этого, Лебединская указала на неприятной ситуации в 2009 году. Тогда госбюджет потерял практически пятую часть доходов, причиной чему стало снижение цен на нефть, даже притом, что это явление оказалось кратковременным. Но это позволило создать ситуацию, когда нефтегазовые доходы упали более, чем на 30%, а другие (не-нефтегазовые) – на не меньше, чем 10%.
Фиксированное в 2015 и 2016 годах падение цен на нефть также было причиной ощутимого снижения нефтегазовых доходов. Но не-нефтегазовые продемонстрировали даже рост.
Глава департамента считает, что эти показатели под определенным углом можно рассматривать, как частичное освобождение от зависимости ситуации на рынке сырья. Лебединцева подчеркнула, что в правительстве уже «к этому шоку приспособились».
Тем не менее, никаких оценок эвентуальных бюджетных потерь от скачков цен на нефть Лебединцева давать не стала. Глава департамента отметила, что в данной ситуации более болезненным является падение цены на доллар, чем это могло бы быть при старых, высоких ценах. Она подчеркнула, что подобные расчеты сделать несложно; ведь этот доллар при цене 40 и цене 100 будет существенно отличаться. В частности и потому, что курс рубля будет иным.
Лебединцева намекнула о существенном сокращении как суверенных фондов, так и резервов бюджета, что вынуждает правительство двигаться в направлении консервативного планирования. «У нас не остается права на ошибку», – указывает глава департамента, когда говорит о заложенном на бюджет в 2017-2019 годов консервативном прогнозе цены на нефть в 40 долларов.
Прошлым годом в бюджете зафиксировали базовую цену в 50 дол. Тогда были разные дискуссии о консервативности подобного сценария, предполагалось повышение до 55, и даже – до 60 дол. Опыт прошлого года, резюмировала Лебединцева, привел к решению о цене в 40 дол.
